Bootsverleih ohne Führerschein in Spanien endet am 1. Oktober 2026: Was sich ändert und was frei bleibt

Solange sich jemand im spanischen Bootsverleih erinnern kann, gab es am unteren Ende des Marktes eine kleine Lücke. War das Boot unter 5 Meter lang und der Motor unter etwa 15 PS stark, konnten Sie ohne jeden Nachweis in einen Yachthafen spazieren, einen Vertrag unterschreiben und losfahren. Ganze Flotten wurden darauf aufgebaut. In Sant Antoni, in Port d'Alcudia und in der Hälfte der Buchten Menorcas ist das führerscheinfreie Boot das, was die Leute buchen, wenn sie einen Tag auf See wollen, ohne dass ihnen ein Skipper zusieht.

Damit ist am 1. Oktober 2026 Schluss.

Die Änderung ist real, sie steht bereits im Gesetzblatt, und sie ist enger und seltsamer, als die meisten Berichte vermuten lassen. Hier steht, was das Dekret tatsächlich tut, was Sie stattdessen brauchen, was es kostet und wie erstaunlich lang die Liste der Dinge auf dem Wasser ist, für die weiterhin kein Papier nötig ist.

Was sich am 1. Oktober 2026 ändert

Das Instrument ist Real Decreto 1188/2025, veröffentlicht im BOE am 30. Dezember 2025. Das meiste davon trat am Tag darauf in Kraft. Der hier entscheidende Teil, Artikel vier, wurde bewusst bis zum 1. Oktober 2026 zurückgestellt, damit die Saison zu Ende gehen kann.

Die Regel sind eigentlich zwei Wörter

Das Dekret sagt nirgends, dass die Vermietung verboten ist. Lesen Sie es, und Sie finden diesen Satz nicht. Was es tut, ist Artikel 10 des Real Decreto 875/2014 neu zu fassen, also jenen Artikel, der aufzählt, wer ein Boot ohne Nachweis fahren darf, und in die Klausel über kleine Motorboote die Wörter uso privado einzufügen, privater Gebrauch.

Mieten ist kein privater Gebrauch. Also greift die Ausnahme dafür nicht mehr, und der Mieter fällt zurück in die Grundregel: Sie brauchen einen Schein.

Die Präambel benennt die Absicht in einem einzigen Satz, den man lesen sollte, weil er die einzige amtliche Erklärung im Aktenbestand ist: Werden diese Boote vermietet, muss der Mieter den entsprechenden Nachweis besitzen, und die Änderung rechtfertige sich aus der hohen Zahl der Vorfälle und Unfälle bei diesen Aktivitäten.

Drei kleinere Änderungen kamen mit und werden leicht übersehen:

• Die Leistungsgrenze wird von 11,26 kW auf 15 PS umformuliert. Das ist nicht dasselbe. 11,26 kW sind etwa 15,3 PS, die neue Obergrenze liegt also eine Spur tiefer.
• Leistungsdrosselungen sind raus. Der neue Text sagt "ohne Vorrichtung zur Leistungsreduzierung" und schließt damit den Trick, einen größeren Motor einzubauen und ihn auf dem Papier zu drosseln.
• Der Radius von 2 Seemeilen wird jetzt ab dem Hafen, Yachthafen oder Strand gemessen, von dem Sie abgelegt haben, nicht mehr ab irgendeinem Hafen, Yachthafen oder Schutzort. An einer zerklüfteten Küste verkürzt das in der Praxis viele Routen.

Es gibt keine Übergangsregelung. Die einzige Übergangsklausel des Dekrets betrifft ein anderes Thema, die Hafenauffanganlagen für Abfälle. Nichts darin schützt eine Buchung, die vor dem Stichtag gemacht und bezahlt wurde: Die Regel betrifft den Akt des Fahrens, es zählt also der Tag, an dem Sie ablegen, nicht der Tag, an dem Sie gezahlt haben.

Was Sie weiterhin ganz ohne Nachweis dürfen

Das ist der Teil, der untergeht, und für die meisten Reisenden ist es der einzige Teil, der zählt.

Charter mit Skipper und gemeinsame Bootstouren bleiben unberührt. Der Nachweis hängt an der Person, die das Boot führt. Bei einem Charter mit Crew stellt der Anbieter den Skipper, bei einer pro Platz verkauften Bootstour sind Sie rechtlich ein Fahrgast mit Beförderungsvertrag. In keinem der beiden Fälle verlangt das spanische Recht etwas von Ihnen. Das war nie so, und am 2. Oktober wird es auch nicht so sein.

Geführte Jetski-Touren bleiben unberührt. Jetskis waren nie Teil der Ausnahme, die jetzt endet. Sie haben ihre eigene Regelung, und eine geführte Ausfahrt mit Instruktor liegt komplett außerhalb der Nachweispflicht.

Kajaks, Kanus, Paddelfahrzeuge und Tretboote bleiben unberührt. Der neue Artikel 10 nimmt "das Führen von schwimmendem Gerät und Strandfahrzeugen" aus, und anders als bei der Motorbootklausel beschränkt er das nicht auf den privaten Gebrauch. Das Gesetz umreißt die Kategorie genau: Kanus, Kajaks und Fahrzeuge ohne mechanischen Antrieb, dazu Tretboote und Fahrzeuge mit einem Motor unter 3,5 kW. All das können Sie weiterhin frei mieten.

Ihr eigenes Boot bleibt unberührt. Wenn Ihnen ein Motorboot unter 5 Meter mit einem Motor unter 15 PS gehört, ändert sich nichts: Tageslicht, 2 Seemeilen, über 18, und Sie brauchen weiterhin keinen Nachweis.

Der Schein, der ihn ersetzt, und warum er kleiner ist als gedacht

Drei Nachweise kommen infrage. Der günstigste reicht für fast jedes Boot, das seine Ausnahme verliert.

Die Eigenheit, die auffällt: Die Licencia de Navegacion deckt Boote bis 6 Meter ab, also mehr als die 5 Meter langen Boote, die ihre Ausnahme verlieren. Rechtlich deckt der günstigste Nachweis im System die Flotte, auf die das Dekret zielt, mehr als ab.

Er ist außerdem der einzige ohne Prüfung. Die Verordnung gibt ihm einen Lehrplan, aber keinen Prüfungsteil, der Artikel über Prüfungen gilt für Scheine und nicht für die Lizenz, und die Schule stellt das Dokument selbst aus, sobald die sechs Stunden absolviert sind. Das Gebührenverzeichnis der balearischen Regierung bestätigt es von der anderen Seite: Für Prüfung und Ausstellung von PER, PNB und den Yachtscheinen gibt es amtliche Gebühren, für die Licencia de Navegacion keine einzige, weil kein Verwaltungsakt stattfindet.

Was Sie sehr wohl brauchen, ist eine ärztliche Tauglichkeitsuntersuchung, in einem spanischen Zentrum für Fahrtauglichkeit, denselben, die auch für den Autoführerschein zuständig sind.

Was es kostet

Die Schulen auf den Balearen verlangen zwischen 75 und 190 Euro für die Licencia de Navegacion. Palma liegt am unteren Ende, bei rund 75 bis 99 Euro. Ibiza und Menorca liegen etwa doppelt so hoch, bei 160 bis 190 Euro.

Die Zahl, die die Leute überrascht, ist die ärztliche Untersuchung, die fast überall separat berechnet wird: je nach Zentrum zwischen 15 und 70 Euro. Eine Schule in Palma, die mit 75 Euro wirbt, nennt selbst 145 bis 169 Euro als realistischen Gesamtbetrag, und das ist die ehrliche Zahl fürs Budget.

Zum Vergleich: Der PER, der nächsthöhere Schein, kostet zwischen etwa 620 Euro auf Ibiza und 990 Euro in Palma, samt der staatlichen Gebühren, die auf den Balearen 60,31 Euro für die Prüfung und 30,17 Euro für die Ausstellung betragen. Es gibt vier Prüfungstermine im Jahr. Der Schritt von der Lizenz zum PER kostet also das Fünf- bis Zehnfache, und wenn Sie kein größeres Boot und keine größere Reichweite wollen, bringt er Ihnen nichts, was Sie brauchen.

Geht das im Urlaub? Technisch ja. Keine Prüfung heißt keine Prüfungstermine, der Kurs passt in einen Tag, und Schulen in Sant Antoni und Mao bieten ihn sonntags an. Zwei Dinge stehen im Weg, und beide sind einen Anruf wert, bevor Sie das Boot buchen. Die ärztliche Untersuchung muss in einem spanischen Zentrum stattfinden. Und bei den Dokumenten sind sich die Schulen uneins: Manche akzeptieren einen Reisepass, andere verlangen DNI oder NIE, und keine der balearischen Schulen schreibt irgendwo, dass ein nicht ansässiger Tourist das Verfahren abschließen kann. Fragen Sie vorher.

Eine Falle, weil sie auf Englisch aggressiv beworben wird. Mehrere Akademien auf den Inseln verkaufen "internationale Bootsscheine", ASA, ISSA, ICC und ähnliche. Das ist nicht die spanische Licencia de Navegacion, und eine Schule, die so etwas verkauft, behauptet normalerweise nicht, dass es den spanischen Mietregeln genügt. Wenn Sie einen Kurs kaufen, um im nächsten Sommer ein Boot unter spanischer Flagge zu mieten, lassen Sie sich von der Schule schriftlich bestätigen, mit welchem Dokument Sie herauskommen.

Wenn Sie schon einen Schein aus einem anderen Land haben

Vielleicht müssen Sie gar nichts kaufen. Spanien erkennt Sportbootscheine aus zwei Gruppen von Ländern an:

• Jedes Land des Europäischen Wirtschaftsraums. Das deckt den deutschen SBF See, den französischen permis plaisance und den Rest der EU ab. Das gehört klar gesagt, denn die meisten Bootsblogs behaupten, diese Scheine seien über Anhang IX der Verordnung anerkannt, und das stimmt nicht. Die EU-Staaten wurden 2019 gerade deshalb aus diesem Anhang gestrichen, weil die EWR-Klausel sie bereits erfasst.
• Die in Anhang IX genannten Länder, inzwischen eine kurze Liste von Staaten außerhalb des EWR: Andorra, Argentinien, Kanada, Chile, Schweiz, Vereinigtes Königreich, Uruguay und Venezuela.

In beiden Fällen gelten zwei Bedingungen. Der Schein muss von Ihrem Staat der Staatsangehörigkeit oder des Wohnsitzes ausgestellt sein, und Sie dürfen nur das tun, was er erlaubt.

Für britische Gäste ist der Anhang eindeutig. Das International Certificate of Competence ist gelistet und gilt in Spanien in dem Umfang, den das Zertifikat selbst angibt. Ebenso RYA Powerboat Level 2, gültig für Motorboote bis 10 Meter und 5 Meilen von der Küste, was ein kleines Mietboot bequem abdeckt. Day Skipper, Coastal Skipper, Yachtmaster Offshore und Yachtmaster Ocean erscheinen alle mit ihren eigenen Reichweiten.

Das wichtige Negativ: Die USA und Australien stehen auf keiner der beiden Listen. Eine US-amerikanische Bootskarte hat in Spanien überhaupt keine Geltung.

Das Kleingedruckte für Mallorca und Menorca

Wenn Sie in diesem September noch ein kleines Boot mieten, bevor die Regel greift, gibt es eine lokale Ebene, die kaum jemand erwähnt, und sie ist strenger als die nationale.

Eine Verfügung der Capitania Maritima de Palma setzt zusätzliche Sicherheitsregeln für führerscheinfrei gemietete Boote. Die zentralen Grenzen sind 7 Knoten Höchstgeschwindigkeit und 1 Seemeile vor der Küste, dazu Fahrverbot bei mehr als Windstärke 4, über 1 Meter Welle oder unter 6 Meilen Sicht. Es gibt eine Abstandsregel von 50 Metern, das Boot muss für den Vermieter ein Ortungsgerät an Bord haben, die Sicherheitsregeln müssen laminiert am Rumpf hängen, in einer Sprache, die die Mieter verstehen, und der Betrieb braucht ein Begleitboot je zehn Fahrzeuge. Innerhalb der Servicezonen von Palma, Alcudia, Mao und Ciutadella muss das Boot von einem eigenen Fahrzeug des Betriebs begleitet werden.

Und jetzt der Punkt, der zählt und den fast jeder Ratgeber falsch darstellt: Diese Verfügung gilt nur für Mallorca und Menorca. Ibiza und Formentera unterstehen einer anderen Seebehörde. Von den Balearen zu schreiben ist schlicht ungenau.

Jetskis: eine eigene Regelung, die alle verwirrt

Jetskis waren nie Teil der Ausnahme, die im Oktober endet. Sie fallen unter ihr eigenes Dekret von 2002, das Real Decreto 1188/2025 ebenfalls geändert hat, und diese Änderungen gelten schon seit Dezember 2025.

Die Regeln für geführte Touren wurden zugleich verschärft, und sie sind ungewöhnlich genau: eine verpflichtende theoretische Einweisung vor dem Ablegen, Motoren gedeckelt auf 60 PS, mindestens zwei Instruktoren, von denen jeder höchstens vier Fahrzeuge betreut, mit nicht mehr als zwei Personen pro Fahrzeug, 25 Meter Abstand zwischen den Fahrzeugen während der Fahrt und ein Register aller Instruktoren und Nutzer, das der Seebehörde zur Verfügung steht.

Das heißt: Nach dem 1. Oktober 2026 ist die geführte Jetski-Tour das einzige motorisierte Erlebnis auf dem Wasser, für das Sie überhaupt kein Papier brauchen.

Was passiert, wenn Sie es falsch machen

Ein Boot über das hinaus zu fahren, was Ihr Nachweis erlaubt, oder ganz ohne Nachweis, ist nach dem spanischen Hafen- und Seeschifffahrtsgesetz ein schwerer Verstoß. Bußgelder für schwere Verstöße gegen die Seesicherheit reichen bis 180.000 Euro, und bis 901.000 Euro, wenn das Verhalten Schiff oder Schifffahrt in erhebliche Gefahr bringt, Verletzungen verursacht, die mehr als sieben Tage zur Heilung brauchen, oder einen früheren Verstoß wiederholt.

Lesen Sie das als Obergrenzen, nicht als Preisschild. Das Gesetz setzt Höchstwerte und eine Liste von Kriterien für die Zumessung, es veröffentlicht keinen Tarif und keine amtlichen Zahlen dazu, was üblicherweise verhängt wird.

Wichtig ist die Frage, wer haftet. Dieselbe Vorschrift trifft auch jeden, der eine Person ohne Nachweis beauftragt oder fahren lässt. Der Vermieter steht neben dem Kunden in der Verantwortung, und genau deshalb werden die Betriebe anfangen, Ihren Schein abfotografieren zu wollen.

Die Durchsetzung ist nicht theoretisch, aber auch keine flächendeckende Kontrolle. Der Capitan Maritimo von Ibiza und Formentera sagte im September 2026, sein Amt habe im Vorjahr zwischen zwanzig und dreißig Verstöße in seinem Zuständigkeitsbereich registriert, und fügte hinzu, es gebe derzeit keine Absicht, die Strafen zu verschärfen.

Kommt es wirklich so?

Hier sind zwei Dinge gleichzeitig wahr, und beide gehören zusammen berichtet.

Der Termin hält. Im Juni 2026 erreichten zwei Klagen gegen das Dekret den Obersten Gerichtshof, eine von einem Bootsvermieterverband an der Costa Brava, die andere gemeinsam vom balearischen Verband der nautischen Kleinbetriebe und den balearischen Tauchzentren. Keine davon bewirkt eine Aussetzung, und der BOE-Eintrag des Dekrets zeigt keine spätere Norm, die es berührt. Zuvor hatte ein menorquinischer Verband förmlich eine Übergangsfrist von fünf Jahren beantragt, damit die Betriebe ihre Boote abschreiben können. Sie wurde nicht gewährt.

Die Branche ist gespalten, nicht einig. Der Präsident des balearischen Charterverbands nannte es eine gute Idee, schlecht umgesetzt, und argumentierte, ein in wenigen Stunden vermittelter Schein ohne praktische Prüfung mache auf See niemanden sicherer. Der Verband von Ibiza und Formentera sagt, er habe keinen einzigen Unfall mit schweren Verletzungen registriert, und sieht in der Regel eine Bestrafung legaler Betriebe. Der Chef des menorquinischen Verbands aber, der den Entwurf 2025 noch abgelehnt hatte, hatte seine Meinung bis März 2026 geändert: Es gebe täglich Vorfälle, sagte er, und es sei eine Frage der Sicherheit für alle, für Mieter, Schwimmer und andere Boote. Sein verbliebener Einwand betraf die Durchsetzung. Viele Regeln, sagte er, und keine Mittel, sie zu kontrollieren. Wir können nicht die Polizei spielen.

Belege hat die Regierung keine veröffentlicht. Das Dekret rechtfertigt sich mit der hohen Zahl der Vorfälle und Unfälle und enthält keine einzige Zahl. Die nächstliegenden unabhängigen Daten kommen von Salvamento Maritimo, das 2025 auf den Balearen 6.310 Menschen half, 29 % mehr als im Jahr davor, verteilt auf 733 Einsätze, und meldete, dass bei 52 % der Vorfälle die Sportschifffahrt beteiligt war, mit 382 betroffenen Sportbooten. Das ist die gesamte Sportschifffahrt, nicht speziell die führerscheinfreie Vermietung, es belegt die Position der Regierung also nicht. Es zeigt aber die Linie, auf die das Dekret reagiert.

Der Markt wächst derweil weiter. Die Bootszulassungen in Spanien lagen in den ersten acht Monaten 2026 um 7 % höher, die Charterzulassungen um 10,1 %, und Boote unter 6 Meter machen weiterhin 67,4 % aller Zulassungen aus. Die Balearen führen das Land mit 687 Zulassungen an. Was diese Regel auch bewirkt, sie trifft kein schrumpfendes Geschäft.

Das schärfste Bild der Kosten liefert Menorca. In Ciutadella waren von dreißig Rampenkonzessionen im Juli 2026 noch zehn Boote ohne Zulassung, vierzehn waren ersetzt worden und sechs Konzessionen einfach zurückgegeben. Die Rechnung dahinter: Ein führerscheinfreies Boot mit 15 PS kostet rund 15.000 Euro, das zugelassene Boot, das es ersetzt, rund 45.000.

Was das für Ihre eigene Reise heißt

Wenn Sie vor Ende September 2026 nach Spanien reisen, gelten noch die alten Regeln, und es ist die letzte Saison mit ihnen. Nehmen Sie die Grenzen für Mallorca und Menorca ernst, falls Sie dort sind: 7 Knoten und eine Seemeile vor der Küste sind ein kleinerer Tag, als die meisten sich vorstellen.

Ab dem nächsten Sommer haben Sie drei ehrliche Möglichkeiten.

Investieren Sie einen Vormittag in den Schein. Sechs Stunden und rund 150 Euro alles in allem, an einem Tag erledigt, ohne Prüfung, und er gilt lebenslang. Wenn Sie in den meisten Sommern ein kleines Boot mieten, rechnet sich das sofort.

Bringen Sie den mit, den Sie schon haben. Wenn Sie einen EWR-Schein oder ein RYA-Zertifikat besitzen, prüfen Sie, was er erlaubt, und Sie sind wahrscheinlich schon abgedeckt.

Oder lassen Sie das Steuer ganz sein. Ein Charter mit Skipper, eine gemeinsame Bootstour, eine geführte Jetski-Ausfahrt oder ein Seekajak verlangen nichts von Ihnen und werden es nie tun. Turinity listet all das auf Mallorca, Ibiza, Menorca und darüber hinaus, und wenn Ihr Plan eine bestimmte Bucht war und nicht das Steuern selbst, bringt Sie die Variante mit Skipper dorthin, ohne die Entfernungsgrenzen, die ein kleines Mietboot immer hatte.

Noch ein praktischer Hinweis zum Schluss. Das Dekret enthält keinen Schutz für bereits gemachte Buchungen. Wenn Sie eine Anzahlung für eine führerscheinfreie Miete nach dem 1. Oktober 2026 geleistet haben, melden Sie sich jetzt beim Anbieter und nicht erst am Steg.

Häufige Fragen

Kann man in Spanien noch ein Boot ohne Führerschein mieten?

Bis zum 30. September 2026 ja. Das spanische Recht erlaubt jedem über 18, ein Motorboot bis 5 Meter mit einem Motor bis 11,26 kW zu fahren, innerhalb von 2 Seemeilen zu einem Hafen, Yachthafen oder Schutzort und nur bei Tageslicht. Ab dem 1. Oktober 2026 beschränkt Real Decreto 1188/2025 diese Ausnahme auf den privaten Gebrauch. Gemietete Boote fallen damit heraus, und der Mieter braucht einen Nachweis.

Welchen Schein braucht man ab Oktober 2026, um in Spanien ein kleines Boot zu mieten?

Die Licencia de Navegacion ist der günstigste Schein, der dafür reicht. Sie verlangt zwei Stunden Theorie und vier Stunden Praxis, es gibt keine Prüfung, und die Nautikschule stellt sie direkt aus. Sie gilt für Boote bis 6 Meter, bei Tageslicht, innerhalb von 2 Seemeilen zu einem Hafen, Yachthafen oder Schutzort. Das ist etwas mehr als die 5 Meter langen Boote, die ihre Ausnahme verlieren.

Was kostet die Licencia de Navegacion auf Mallorca oder Ibiza?

Die Schulen auf den Balearen werben mit 75 bis 190 Euro. Palma liegt am unteren Ende, Ibiza und Menorca am oberen. Das ärztliche Attest kostet zusätzlich rund 15 bis 70 Euro und ist meist nicht enthalten. Eine Schule in Palma, die 75 Euro verlangt, kommt realistisch auf 145 bis 169 Euro. Der PER, der nächsthöhere Schein, kostet etwa 620 bis 990 Euro.

Kann ein Tourist den spanischen Bootsschein im Urlaub machen?

Technisch ja. Es gibt keine Prüfung und keine festen Prüfungstermine, der Kurs dauert einen Tag, und Schulen auf Ibiza und Menorca bieten ihn sonntags an. Zwei Dinge stehen im Weg. Die ärztliche Untersuchung muss in einem spanischen Zentrum für Fahrtauglichkeit stattfinden, und die Schulen sind sich uneins, ob ein Reisepass genügt oder ob sie DNI oder NIE verlangen. Fragen Sie die Schule, bevor Sie das Boot buchen.

Gilt mein Bootsschein aus einem anderen Land in Spanien?

Oft ja. Spanien erkennt Sportbootscheine aus den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums an sowie aus den Ländern in Anhang IX des Real Decreto 875/2014: Andorra, Argentinien, Kanada, Chile, Schweiz, Vereinigtes Königreich, Uruguay und Venezuela. Der Schein muss aus Ihrem Staat der Staatsangehörigkeit oder des Wohnsitzes stammen, und Sie dürfen nur das tun, was er erlaubt. Das RYA International Certificate of Competence und Powerboat Level 2 sind namentlich aufgeführt. Ein Bootsschein aus den USA oder Australien wird nicht anerkannt.

Braucht man in Spanien einen Schein für einen Jetski?

Das hängt davon ab, wie Sie ihn mieten, und Jetskis waren nie Teil der Ausnahme, die im Oktober endet. Eine geführte Jetski-Tour mit Instruktor verlangt nichts, ebenso wenig das stundenweise Fahren in einem abgetonnten Parcours. Wer einen Jetski tageweise mietet und frei fahren will, braucht einen Nachweis, und seit Dezember 2025 müssen die Angaben dazu im Mietvertrag stehen.

Was geht in Spanien weiterhin ganz ohne Nachweis?

Charter mit Skipper und gemeinsame Bootstouren, weil der Skipper den Schein hat und Sie Fahrgast sind. Geführte Jetski-Touren. Und alles, was das Gesetz als schwimmendes Gerät oder Strandfahrzeug einstuft: Kajaks, Kanus, Paddelfahrzeuge und Tretboote mit einem Motor unter 3,5 kW. Diese Kategorie hat das neue Dekret nicht angetastet, sie bleibt frei zu mieten.

Könnte der 1. Oktober 2026 noch verschoben werden?

Der Termin wird angefochten, aber er hat sich nicht bewegt. Im Juni 2026 erreichten zwei Klagen gegen Real Decreto 1188/2025 den Obersten Gerichtshof, eine von einem Bootsvermieterverband an der Costa Brava und eine vom balearischen Verband der nautischen Unternehmen zusammen mit den balearischen Tauchzentren. Keine davon bewirkt eine Aussetzung, und das Dekret gilt als vollständig in Kraft. Ein menorquinischer Verband hatte zuvor eine Übergangsfrist von fünf Jahren verlangt und sie nicht bekommen.