La location de bateau sans permis en Espagne s'arrête le 1er octobre 2026 : ce qui change et ce qui reste libre

Depuis aussi longtemps que s'en souviennent ceux qui louent des bateaux en Espagne, il existe une petite brèche en bas du marché. Si le bateau faisait moins de 5 mètres et le moteur moins de 15 ch environ, vous pouviez entrer dans un port de plaisance sans la moindre qualification, signer un contrat et partir. Des flottes entières se sont construites là-dessus. À Sant Antoni, à Port d'Alcudia et dans la moitié des criques de Minorque, le bateau sans permis est ce que les gens réservent quand ils veulent une journée en mer sans skipper derrière eux.

Cela s'arrête le 1er octobre 2026.

Le changement est réel, il est déjà inscrit au journal officiel, et il est plus étroit et plus curieux que ne le laisse entendre la plupart des articles. Voici ce que fait vraiment le décret, ce qu'il vous faut à la place, ce que cela coûte, et la liste étonnamment longue de ce qui, en mer, ne demande toujours aucun papier.

Ce qui change le 1er octobre 2026

Le texte est le Real Decreto 1188/2025, publié au BOE le 30 décembre 2025. L'essentiel est entré en vigueur le lendemain. La partie qui nous intéresse ici, l'article quatre, a été volontairement repoussée au 1er octobre 2026 pour laisser la saison se terminer.

La règle tient en deux mots

Le décret ne dit jamais que la location est interdite. Vous aurez beau le lire, vous ne trouverez pas la phrase. Ce qu'il fait, c'est réécrire l'article 10 du Real Decreto 875/2014, celui qui énumère qui peut conduire un bateau sans qualification, et y glisser les mots uso privado, usage privé, dans la clause qui vise les petits bateaux à moteur.

Louer n'est pas un usage privé. La dispense cesse donc de couvrir la location, et le locataire retombe dans la règle ordinaire : il lui faut un titre.

Le préambule résume l'intention en une phrase, qui mérite d'être lue parce que c'est la seule explication officielle qui existe : dans les cas où ces bateaux sont loués, le locataire doit détenir la qualification correspondante, et le changement se justifie par le nombre élevé d'incidents et d'accidents survenant dans ces activités.

Trois changements plus discrets sont arrivés avec lui et passent facilement inaperçus :

• Le plafond de puissance est reformulé, de 11,26 kW à 15 ch. Ce n'est pas identique. 11,26 kW font environ 15,3 ch, donc le nouveau plafond est légèrement plus serré.
• Les limiteurs de puissance sont exclus. Le nouveau texte parle d'un bateau sans dispositif de réduction de puissance, ce qui ferme l'astuce du gros moteur bridé sur le papier.
• Le rayon de 2 milles se mesure désormais depuis le port, la marina ou la plage d'où vous êtes parti, et non depuis n'importe quel port, marina ou abri. En pratique, cela raccourcit beaucoup d'itinéraires sur une côte découpée.

Il n'y a aucune disposition transitoire. La seule clause transitoire du décret porte sur un sujet sans rapport, les installations portuaires de réception des déchets. Rien n'y protège une réservation faite et payée avant l'échéance : la règle régit l'acte de navigation, donc ce qui compte est le jour où vous naviguez, pas le jour où vous avez payé.

Ce que vous pouvez encore faire sans aucune qualification

C'est la partie qui se perd, et pour la plupart des voyageurs c'est la seule qui compte.

Les charters avec skipper et les sorties en bateau partagées ne changent pas. La qualification s'attache à celui qui gouverne le navire. Sur un charter avec équipage, l'opérateur fournit le skipper ; sur une sortie vendue à la place, vous êtes juridiquement un passager sous contrat de passage. Dans aucun des deux cas la loi espagnole ne vous demande quoi que ce soit. Elle ne l'a jamais fait, et elle ne le fera pas davantage le 2 octobre.

Les sorties en jet ski encadrées ne changent pas. Les jet skis n'ont jamais fait partie de la dispense qui prend fin. Ils ont leur propre régime, et une sortie encadrée par un moniteur se situe entièrement hors de l'obligation de qualification.

Kayaks, canoës, embarcations à pagaie et pédalos ne changent pas. Le nouvel article 10 dispense le maniement des engins de plage ou flottants et, à la différence de la clause sur les bateaux à moteur, il ne réserve pas cela à l'usage privé. La loi définit la catégorie avec précision : canoës, kayaks et engins sans propulsion mécanique, plus les pédalos et les engins dont le moteur fait moins de 3,5 kW. Vous pouvez toujours louer tout cela, librement.

Votre propre bateau ne change pas. Si vous possédez un bateau à moteur de moins de 5 mètres avec un moteur de moins de 15 ch, rien ne bouge : de jour, 2 milles, plus de 18 ans, et toujours aucune qualification.

Le permis qui la remplace, et pourquoi il est plus petit qu'on ne croit

Trois qualifications entrent en jeu. La moins chère suffit pour presque tous les bateaux qui perdent leur dispense.

La curiosité à noter : la Licencia de Navegacion couvre les bateaux jusqu'à 6 mètres, soit plus que les 5 mètres qui perdent leur dispense. Juridiquement, la qualification la moins chère du système couvre largement la flotte que le décret vise.

C'est aussi la seule sans examen. Le règlement lui donne un programme mais aucune section d'examen, l'article sur les examens vise les titres et non la licence, et l'école délivre elle-même le document une fois les six heures faites. Le barème officiel du gouvernement baléare le confirme par l'autre bout : il existe des taxes officielles pour passer et délivrer le PER, le PNB et les titres de yacht, et aucune pour la Licencia de Navegacion, parce qu'aucun acte administratif n'a lieu.

Ce qu'il vous faut encore, c'est une visite médicale, dans un centre espagnol de contrôle d'aptitude des conducteurs, les mêmes que pour le permis de conduire.

Combien cela coûte

Les écoles baléares affichent entre 75 et 190 euros pour la Licencia de Navegacion. Palma se situe en bas de la fourchette, autour de 75 à 99 euros. Ibiza et Minorque tournent au double, 160 à 190 euros.

Le chiffre qui surprend est la visite médicale, facturée à part presque partout : entre 15 et 70 euros selon le centre. Une école de Palma qui affiche 75 euros publie elle-même un total réaliste de 145 à 169 euros, et c'est le budget honnête.

Pour comparer, le PER, le permis du dessus, va d'environ 620 euros à Ibiza à 990 euros à Palma, taxes d'État comprises, qui aux Baléares sont de 60,31 euros pour passer l'examen et 30,17 euros pour la délivrance. Il y a quatre sessions d'examen par an. Le passage de la licence au PER coûte donc cinq à dix fois plus, et à moins de vouloir un plus gros bateau ou plus de distance, il ne vous apporte rien d'utile.

Peut-on le faire en vacances ? Techniquement, oui. Pas d'examen, donc pas de dates d'examen, le cours tient dans une journée, et des écoles de Sant Antoni et de Mao le proposent le dimanche. Deux choses gênent, et méritent toutes deux un coup de téléphone avant de réserver le bateau. La visite médicale doit se faire dans un centre espagnol. Et les écoles ne s'accordent pas sur les documents : certaines acceptent un passeport, d'autres réclament un DNI ou un NIE, et aucune école baléare n'écrit noir sur blanc qu'un touriste non résident peut aller au bout. Demandez d'abord.

Un piège, parce qu'il est vendu très fort en anglais. Plusieurs académies des îles commercialisent des permis bateau internationaux, ASA, ISSA, ICC et compagnie. Ce ne sont pas la Licencia de Navegacion espagnole, et une école qui en vend un ne prétend en général pas qu'il satisfait aux règles espagnoles de location. Si vous achetez un cours pour louer un bateau sous pavillon espagnol l'été prochain, demandez à l'école de confirmer par écrit quel document vous repartirez avec.

Si vous avez déjà un permis d'un autre pays

Vous n'aurez peut-être rien à acheter. L'Espagne reconnaît les titres de plaisance de deux groupes de pays :

• Tout pays de l'Espace économique européen. Cela couvre un SBF See allemand, un permis plaisance français et le reste de l'UE. Il faut le dire clairement, parce que la plupart des blogs nautiques affirment que ces titres passent par l'annexe IX du règlement, ce qui est faux. Les États de l'UE en ont été retirés en 2019, précisément parce que la clause EEE les couvre déjà.
• Les pays listés à l'annexe IX, aujourd'hui une courte liste d'États hors EEE : Andorre, Argentine, Canada, Chili, Suisse, Royaume-Uni, Uruguay et Venezuela.

Deux conditions s'appliquent dans les deux cas. Le titre doit avoir été délivré par votre pays de nationalité ou de résidence, et vous ne pouvez faire que ce qu'il autorise.

Pour les visiteurs britanniques, l'annexe est explicite. L'International Certificate of Competence y figure, valable en Espagne dans les limites que le certificat lui-même précise. Le RYA Powerboat Level 2 aussi, bon pour les bateaux à moteur jusqu'à 10 mètres et 5 milles de la côte, ce qui couvre largement un petit bateau de location. Day Skipper, Coastal Skipper, Yachtmaster Offshore et Yachtmaster Ocean apparaissent tous avec leurs propres limites.

Le point négatif important : les États-Unis et l'Australie ne sont sur aucune des deux listes. Une carte de plaisance d'un État américain n'a aucune valeur en Espagne.

Les petites lignes de Majorque et Minorque

Si vous louez un petit bateau ce mois de septembre, avant que la règle ne morde, il existe une couche locale dont presque personne ne parle, et elle est plus stricte que la règle nationale.

Une résolution de la Capitania Maritima de Palma fixe des règles de sécurité supplémentaires pour les bateaux de location sans permis. Les limites principales sont 7 nœuds de vitesse maximale et 1 mille nautique au large, sans navigation si le vent dépasse force 4, les vagues 1 mètre ou la visibilité tombe sous 6 milles. Il y a une règle de séparation de 50 mètres, le bateau doit embarquer un traceur pour le loueur, les consignes de sécurité doivent être plastifiées sur la coque dans une langue que les locataires comprennent, et l'opérateur doit disposer d'un bateau d'assistance pour dix engins. Dans les zones de service de Palma, Alcudia, Mao et Ciutadella, le bateau doit être escorté par un navire de l'opérateur.

Voici le point qui compte, et que presque tous les guides ratent : cette résolution ne couvre que Majorque et Minorque. Ibiza et Formentera relèvent d'une autre autorité maritime. Écrire les Baléares est tout simplement inexact.

Jet skis : un régime à part qui embrouille tout le monde

Les jet skis n'ont jamais fait partie de la dispense qui prend fin en octobre. Ils relèvent de leur propre décret de 2002, que le Real Decreto 1188/2025 a lui aussi modifié, ces modifications étant déjà en vigueur depuis décembre 2025.

Les règles des sorties encadrées ont été resserrées en même temps, et elles sont d'une précision inhabituelle : briefing théorique obligatoire avant l'embarquement, moteurs plafonnés à 60 ch, au moins deux moniteurs, chacun surveillant au maximum quatre engins avec deux personnes au plus par engin, 25 mètres de séparation entre engins en route, et un registre de chaque moniteur et de chaque usager tenu à disposition de l'autorité maritime.

Ce qui veut dire qu'après le 1er octobre 2026, la sortie en jet ski encadrée est la seule activité motorisée en mer qui ne demande absolument aucun papier.

Ce qui arrive si vous vous trompez

Conduire un bateau au-delà de ce que votre qualification autorise, ou sans aucune qualification, est une infraction grave au titre de la loi espagnole sur les ports et la marine marchande. Les amendes pour infraction grave à la sécurité maritime vont jusqu'à 180 000 euros, et jusqu'à 901 000 euros si le comportement met le navire ou la navigation en grave danger, cause des blessures nécessitant plus de sept jours de guérison, ou répète une infraction antérieure.

Lisez ces chiffres comme des plafonds et non comme des tarifs. La loi fixe des maxima et une liste de critères pour les graduer ; elle ne publie aucun barème, ni aucun chiffre officiel sur ce qui est réellement infligé.

Le détail à connaître, c'est qui est exposé. La même disposition vise quiconque engage ou laisse une personne non qualifiée prendre la barre. Le loueur est exposé au même titre que le client, et c'est exactement pour cela que les opérateurs vont commencer à photographier votre permis.

Les contrôles ne sont pas théoriques, sans être pour autant omniprésents. Le Capitan Maritimo d'Ibiza et Formentera a déclaré en septembre 2026 que son service avait relevé entre vingt et trente infractions sur sa zone l'an dernier, et ajouté qu'il n'est pas prévu pour l'instant de durcir les sanctions.

Est-ce que cela va vraiment se faire ?

Deux choses sont vraies en même temps ici, et elles méritent d'être rapportées ensemble.

La date tient. Deux recours contre le décret sont arrivés devant le Tribunal Supremo en juin 2026, l'un d'une association de loueurs de bateaux de la Costa Brava, l'autre conjointement de l'association des PME nautiques baléares et des centres de plongée baléares. Aucun ne s'accompagne d'une suspension, et la fiche BOE du décret ne montre aucune norme postérieure qui y touche. Plus tôt, une association minorquine avait officiellement demandé une transition de cinq ans pour que les opérateurs amortissent leurs bateaux. Elle ne l'a pas obtenue.

Le secteur est divisé, pas uni. Le président de l'association baléare du charter a parlé d'une bonne idée mal exécutée, en faisant valoir qu'un permis enseigné en quelques heures sans évaluation pratique ne rendra personne plus sûr en mer. L'association d'Ibiza et Formentera dit n'avoir trace d'aucun accident ayant causé des blessures graves, et voit dans la règle une punition infligée à des entreprises légales. Mais le président de l'association minorquine, qui s'opposait au projet en 2025, avait changé d'avis en mars 2026 : il y a des incidents tous les jours, a-t-il dit, et c'est une question de sécurité pour tout le monde, locataires, baigneurs et autres bateaux. Son reproche restant portait sur les contrôles. Beaucoup de règles, a-t-il dit, et aucun moyen de les faire respecter. Nous ne pouvons pas jouer les policiers.

Sur les preuves, le gouvernement n'en a publié aucune. Le décret se justifie par le nombre élevé d'incidents et d'accidents et ne contient pas un seul chiffre. Les chiffres indépendants les plus proches viennent de Salvamento Maritimo, qui a porté assistance à 6 310 personnes aux Baléares en 2025, soit 29 % de plus que l'année précédente, au cours de 733 opérations, et a signalé que 52 % des incidents impliquaient la plaisance, avec 382 navires de plaisance concernés. Il s'agit de toute la plaisance, pas des locations sans permis en particulier, donc cela ne prouve pas la thèse du gouvernement. Cela montre en revanche la tendance à laquelle le décret répond.

Pendant ce temps, le marché continue de croître. Les immatriculations de bateaux en Espagne ont progressé de 7 % sur les huit premiers mois de 2026, celles du charter de 10,1 %, et les bateaux de moins de 6 mètres représentent toujours 67,4 % de tout ce qui est immatriculé. Les Baléares mènent le pays avec 687 immatriculations. Quoi que fasse la règle, elle ne s'abat pas sur un secteur en recul.

L'image la plus nette du coût vient de Minorque. À Ciutadella, sur trente concessions de rampe, dix bateaux étaient encore sans permis en juillet 2026, quatorze avaient été remplacés et six concessions avaient simplement été rendues. L'arithmétique derrière cela : un bateau sans permis de 15 ch coûte environ 15 000 euros, et le bateau avec permis qui le remplace environ 45 000.

Que faire pour votre propre voyage

Si vous voyagez en Espagne avant la fin septembre 2026, les anciennes règles s'appliquent encore, et c'est la dernière saison. Prenez au sérieux les limites de Majorque et Minorque si c'est là que vous allez : 7 nœuds et un mille au large font une journée plus petite que ce que la plupart imaginent.

À partir de l'été prochain, vous avez trois options honnêtes.

Passez une matinée sur le permis. Six heures et environ 150 euros tout compris, fait en une journée, sans examen, et valable à vie. Si vous louez un petit bateau presque chaque été, il est rentabilisé tout de suite.

Apportez celui que vous avez déjà. Si vous détenez un titre de l'EEE ou un certificat RYA, vérifiez ce qu'il autorise : vous êtes probablement déjà couvert.

Ou laissez la barre à quelqu'un d'autre. Un charter avec skipper, une sortie en bateau partagée, une virée en jet ski encadrée ou un kayak de mer ne vous demandent rien et ne vous demanderont jamais rien. Turinity les propose à Majorque, Ibiza, Minorque et ailleurs, et si votre projet était une crique précise plutôt que le plaisir de tenir la barre, la version avec skipper vous y emmène sans les limites de distance qu'un petit bateau de location a toujours eues.

Une dernière note pratique. Le décret ne protège en rien les réservations déjà faites. Si vous avez versé un acompte sur une location sans permis pour une date après le 1er octobre 2026, contactez l'opérateur maintenant plutôt qu'au ponton.

Questions fréquentes

Peut-on encore louer un bateau sans permis en Espagne ?

Jusqu'au 30 septembre 2026, oui. La loi espagnole permet à toute personne de plus de 18 ans de prendre un bateau à moteur de 5 mètres maximum avec un moteur de 11,26 kW maximum, en restant à moins de 2 milles nautiques d'un port, d'une marina ou d'un abri, et de jour seulement. À partir du 1er octobre 2026, le Real Decreto 1188/2025 réserve cette dispense à l'usage privé : les bateaux loués en sortent et le locataire doit détenir une qualification.

Quel permis faut-il pour louer un petit bateau en Espagne à partir d'octobre 2026 ?

La Licencia de Navegacion est la moins chère qui fasse l'affaire. Elle demande deux heures de théorie et quatre heures de pratique, il n'y a pas d'examen, et l'école de navigation la délivre directement. Elle autorise les bateaux jusqu'à 6 mètres, de jour, à moins de 2 milles nautiques d'un port, d'une marina ou d'un abri. C'est un bateau un peu plus grand que les 5 mètres qui perdent la dispense.

Combien coûte la Licencia de Navegacion à Majorque ou à Ibiza ?

Les écoles des Baléares affichent entre 75 et 190 euros. Palma est le bas de la fourchette, Ibiza et Minorque le haut. Le certificat médical est un coût séparé, de 15 à 70 euros environ, et il n'est en général pas inclus : une école de Palma qui annonce 75 euros arrive à un total réaliste de 145 à 169 euros. Le PER, le permis du dessus, coûte entre 620 et 990 euros environ.

Un touriste peut-il passer un permis bateau espagnol pendant ses vacances ?

Techniquement, oui. Il n'y a ni examen ni dates d'examen, le cours tient en une journée, et des écoles d'Ibiza et de Minorque le proposent le dimanche. Deux choses gênent. La visite médicale doit se faire dans un centre espagnol de contrôle d'aptitude des conducteurs, et les écoles ne s'accordent pas sur le point de savoir si un passeport suffit ou s'il faut un DNI ou un NIE. Demandez à l'école avant de réserver le bateau.

Mon permis bateau étranger est-il valable en Espagne ?

Souvent, oui. L'Espagne reconnaît les titres de plaisance délivrés par les pays de l'Espace économique européen, et par les pays listés à l'annexe IX du Real Decreto 875/2014 : Andorre, Argentine, Canada, Chili, Suisse, Royaume-Uni, Uruguay et Venezuela. Le titre doit venir de votre pays de nationalité ou de résidence, et vous ne pouvez faire que ce qu'il autorise. Le RYA International Certificate of Competence et le Powerboat Level 2 y sont nommément cités. Un permis bateau américain ou australien n'est pas reconnu.

Faut-il un permis pour un jet ski en Espagne ?

Cela dépend de la façon dont vous le louez, et les jet skis n'ont jamais fait partie de la dispense qui s'arrête en octobre. Une sortie en jet ski encadrée par un moniteur ne demande rien, la location à l'heure dans un circuit balisé non plus. Louer un jet ski à la journée pour naviguer où vous voulez exige bien une qualification, et depuis décembre 2025 le détail de cette qualification doit figurer au contrat de location.

Que peut-on encore faire en mer en Espagne sans aucune qualification ?

Les charters avec skipper et les sorties en bateau partagées, parce que le skipper détient le titre et que vous êtes passager. Les sorties en jet ski encadrées. Et tout ce que la loi appelle engin de plage ou flottant : kayaks, canoës, embarcations à pagaie et pédalos dont le moteur fait moins de 3,5 kW. Cette catégorie n'a pas été touchée par le nouveau décret et reste librement louable.

La date du 1er octobre 2026 peut-elle être repoussée ?

Elle est contestée mais elle n'a pas bougé. Deux recours contre le Real Decreto 1188/2025 sont arrivés devant le Tribunal Supremo en juin 2026, l'un d'une association de loueurs de bateaux de la Costa Brava, l'autre de l'association patronale nautique baléare avec les centres de plongée baléares. Aucun ne s'accompagne d'une suspension, et le décret est enregistré comme pleinement en vigueur : la date tient. Une association minorquine avait plus tôt demandé une transition de cinq ans et ne l'a pas obtenue.