스페인의 무면허 보트 렌트, 2026년 10월 1일 종료: 무엇이 바뀌고 무엇은 그대로인가

스페인에서 보트를 빌려주는 사람이라면 누구나 기억하는 오래된 시절부터, 시장의 맨 아래쪽에는 작은 구멍이 하나 있었습니다. 배가 5미터 미만이고 엔진이 약 15마력 미만이면, 아무 자격증 없이 마리나에 들어가 계약서에 서명하고 그대로 출항할 수 있었습니다. 그 위에 선단이 통째로 세워졌습니다. Sant Antoni와 Port d'Alcudia, 그리고 Menorca의 절반쯤 되는 만에서 무면허 보트는 선장이 지켜보지 않는 하루를 바다에서 보내고 싶은 사람들이 예약하는 배였습니다.

그것이 2026년 10월 1일에 끝납니다.

이 변화는 실제이고 이미 관보에 실려 있으며, 대부분의 보도가 말하는 것보다 범위가 좁고 내용도 이상합니다. 이 칙령이 실제로 무엇을 하는지, 대신 무엇이 필요한지, 비용은 얼마인지, 그리고 여전히 서류가 전혀 필요 없는 바다 활동의 놀랍도록 긴 목록을 정리했습니다.

2026년 10월 1일에 무엇이 바뀌는가

근거가 되는 법령은 2025년 12월 30일 관보 BOE에 실린 Real Decreto 1188/2025입니다. 대부분은 다음 날 발효했습니다. 여기서 문제가 되는 제4조만은 시즌이 끝나도록 시간을 주기 위해 2026년 10월 1일까지 일부러 미뤄졌습니다.

규정의 핵심은 사실상 두 단어다

이 칙령은 대여가 금지된다고 어디에도 쓰지 않았습니다. 끝까지 읽어도 그런 문장은 나오지 않습니다. 실제로 한 일은 자격증 없이 배를 몰 수 있는 사람을 열거한 Real Decreto 875/2014 제10조를 다시 쓰면서, 소형 모터보트에 관한 조항에 uso privado, 즉 사적 이용이라는 말을 끼워 넣은 것입니다.

대여는 사적 이용이 아닙니다. 그래서 예외가 대여를 더 이상 덮지 못하고, 빌리는 사람은 일반 원칙으로 돌아갑니다. 자격이 있어야 합니다.

전문은 그 의도를 한 문장으로 설명합니다. 기록에 남은 유일한 공식 설명이므로 읽어볼 가치가 있습니다. 이 선박들이 대여되는 경우 임차인은 그에 상응하는 자격을 보유해야 하며, 이 변경은 해당 활동에서 발생하는 사고와 사건의 수가 많다는 점으로 정당화된다는 내용입니다.

그와 함께 들어온 세 가지 작은 변화는 놓치기 쉽습니다.

• 출력 상한의 표기가 11.26 kW에서 15마력으로 바뀌었습니다. 둘은 같지 않습니다. 11.26 kW는 약 15.3마력이므로 새 상한이 아주 조금 더 빡빡합니다.
• 출력 제한 장치는 이제 통하지 않습니다. 새 조문은 출력 저감 장치가 없을 것이라고 적어, 큰 엔진을 달고 서류상으로만 묶어 두던 편법을 막았습니다.
• 2해리라는 반경은 이제 아무 항구나 마리나, 대피 장소가 아니라 출항한 항구, 마리나 또는 해변에서 잽니다. 굴곡이 많은 해안에서는 실제로 많은 항로가 짧아집니다.

경과 규정은 없습니다. 칙령에 있는 유일한 경과 조항은 항만 폐기물 접수 시설이라는 전혀 다른 문제를 다룹니다. 기한 전에 예약하고 결제한 건을 보호하는 내용은 어디에도 없습니다. 규정이 규율하는 것은 항해라는 행위이므로, 기준은 결제한 날이 아니라 출항하는 날입니다.

자격증 없이도 그대로 할 수 있는 것

보도에서 빠지는 부분이자, 대부분의 여행자에게는 유일하게 중요한 부분입니다.

선장 포함 차터와 합승 보트 투어는 그대로입니다. 자격은 배를 조종하는 사람에게 붙습니다. 선원이 있는 차터에서는 사업자가 선장을 두고, 좌석 단위로 파는 보트 투어에서 여러분은 법적으로 여객 운송 계약에 따른 승객입니다. 두 경우 모두 스페인 법은 여러분에게 아무것도 요구하지 않습니다. 지금까지도 그랬고 10월 2일에도 그렇습니다.

가이드 동행 제트스키 투어도 그대로입니다. 제트스키는 지금 끝나는 예외 안에 들어간 적이 없습니다. 자체 제도가 있고, 강사가 함께하는 체험은 자격 요건 밖에 있습니다.

카약, 카누, 노 젓는 배, 페달 보트도 그대로입니다. 새 제10조는 부유 기구 또는 해변 기구의 조작을 면제하면서, 모터보트 조항과 달리 그것을 사적 이용으로 한정하지 않았습니다. 법은 이 범주를 정확히 정의합니다. 카누, 카약, 기계 추진이 없는 배, 그리고 페달 보트와 3.5 kW 미만 엔진을 단 배입니다. 이 모두는 앞으로도 자유롭게 빌릴 수 있습니다.

자기 배도 그대로입니다. 5미터 미만에 15마력 미만 엔진을 단 모터보트를 갖고 있다면 달라지는 것은 없습니다. 낮 시간, 2해리, 18세 이상이라는 조건이면 자격증은 계속 필요 없습니다.

그 자리를 대신하는 면허, 그리고 생각보다 작은 이유

관련된 자격은 셋입니다. 그리고 가장 싼 것으로 예외를 잃는 거의 모든 보트를 감당할 수 있습니다.

눈여겨볼 만한 대목이 있습니다. Licencia de Navegacion은 6미터까지의 보트를 감당합니다. 예외를 잃는 5미터 보트보다 큽니다. 법적으로 보면 제도 안에서 가장 싼 자격증이 칙령이 겨냥한 선단을 충분히 덮고도 남는 셈입니다.

시험이 없는 유일한 자격이기도 합니다. 규정은 과목은 정해 두었지만 시험에 관한 장을 두지 않았고, 시험을 다루는 조문은 이 면허가 아니라 상위 자격에 적용됩니다. 여섯 시간을 마치면 학교가 직접 서류를 발급합니다. 발레아레스 정부의 수수료표가 반대편에서 이를 확인해 줍니다. PER, PNB, 요트 자격은 응시와 발급에 공식 수수료가 있는데 Licencia de Navegacion에는 전혀 없습니다. 행정 행위가 일어나지 않기 때문입니다.

그래도 필요한 것이 건강검진입니다. 운전면허와 같은 스페인의 운전자 검진 센터에서 받습니다.

비용은 얼마인가

발레아레스의 학교들은 Licencia de Navegacion을 75유로에서 190유로 사이로 공개합니다. Palma가 싼 쪽 끝으로 75유로에서 99유로 정도입니다. Ibiza와 Menorca는 대략 그 두 배인 160유로에서 190유로입니다.

사람들이 놓치는 숫자가 건강검진입니다. 거의 모든 곳에서 따로 표시되며 센터에 따라 15유로에서 70유로입니다. 75유로를 광고하는 Palma의 학교조차 현실적인 총액을 145유로에서 169유로로 스스로 밝히고 있습니다. 예산에 넣어야 할 정직한 숫자는 이쪽입니다.

비교하자면 한 단계 위인 PER는 Ibiza에서 약 620유로, Palma에서 990유로까지 들며 여기에는 국가 수수료가 포함됩니다. 발레아레스에서는 응시에 60.31유로, 발급에 30.17유로입니다. 시험은 1년에 네 번 있습니다. 즉 면허에서 PER로 올라가는 한 걸음은 비용이 다섯 배에서 열 배로 뛰는 일이고, 더 큰 배나 더 먼 항해를 원하는 것이 아니라면 필요한 것을 하나도 더 주지 않습니다.

휴가 중에 딸 수 있을까요? 절차상으로는 가능합니다. 시험이 없으니 시험 일정도 없고 교육은 하루에 들어가며 Sant Antoni와 Mao의 학교는 일요일에도 엽니다. 다만 걸림돌이 둘 있고, 둘 다 보트를 예약하기 전에 전화해 볼 값어치가 있습니다. 건강검진은 스페인 센터에서 받아야 합니다. 그리고 서류에 관해 학교들의 입장이 갈립니다. 여권을 받아 주는 곳도 있고 DNI나 NIE를 요구하는 곳도 있으며, 비거주 관광객이 절차를 마칠 수 있다고 문서로 밝힌 발레아레스 학교는 하나도 없습니다. 먼저 물어보세요.

함정이 하나 있습니다. 영어권을 겨냥해 강하게 팔리고 있기 때문입니다. 섬의 여러 아카데미가 ASA, ISSA, ICC 같은 국제 보트 면허를 판매합니다. 이것들은 스페인의 Licencia de Navegacion이 아니며, 파는 학교도 대개 스페인 대여 규정을 충족한다고 주장하지는 않습니다. 내년 여름 스페인 선적 보트를 빌리려고 교육을 사는 것이라면, 어떤 서류를 들고 나오게 되는지 학교에 문서로 확인받으세요.

다른 나라 면허를 이미 갖고 있다면

아무것도 사지 않아도 될 수 있습니다. 스페인은 두 부류의 국가가 발급한 레저용 자격을 인정합니다.

• 유럽경제지역의 모든 국가. 독일의 SBF See, 프랑스의 permis plaisance를 비롯한 EU 자격이 여기에 들어갑니다. 분명히 적어 둘 값어치가 있습니다. 대부분의 보트 관련 블로그는 이것들이 규정 부속서 IX를 통해 인정된다고 쓰지만 사실이 아닙니다. EU 회원국은 2019년에 그 부속서에서 삭제되었습니다. 유럽경제지역 조항이 이미 덮고 있기 때문입니다.
• 부속서 IX에 열거된 국가. 지금은 유럽경제지역 밖의 짧은 목록입니다. 안도라, 아르헨티나, 캐나다, 칠레, 스위스, 영국, 우루과이, 베네수엘라.

어느 쪽이든 조건이 둘 붙습니다. 자격은 본인의 국적국이나 거주국이 발급한 것이어야 하고, 그 자격이 허용하는 범위 안의 일만 할 수 있습니다.

영국에서 오는 방문객에게 부속서의 내용은 명확합니다. International Certificate of Competence가 올라 있고, 증서 자체가 정하는 범위대로 스페인에서 유효합니다. RYA Powerboat Level 2도 마찬가지로, 10미터 이하 모터보트를 해안에서 5해리까지 몰 수 있어 소형 대여 보트를 넉넉히 덮습니다. Day Skipper, Coastal Skipper, Yachtmaster Offshore, Yachtmaster Ocean도 각자의 범위와 함께 올라 있습니다.

중요한 반대편도 있습니다. 미국과 호주는 어느 목록에도 없습니다. 미국 주가 발급한 보트 카드는 스페인에서 아무 효력이 없습니다.

Mallorca와 Menorca의 세부 규정

올해 9월, 규정이 적용되기 전에 소형 보트를 빌린다면, 거의 아무도 언급하지 않는 지역 규정이 한 겹 더 있습니다. 게다가 국가 규정보다 엄격합니다.

Capitania Maritima de Palma, 즉 Palma 해사감독청의 결의가 무면허 대여 보트에 추가 안전 규정을 두고 있습니다. 대표적인 제한은 최고 속도 7노트와 연안 1해리이며, 바람이 풍력 4를 넘거나 파고가 1미터를 넘거나 시정이 6해리 미만이면 항해할 수 없습니다. 50미터 이격 규정이 있고, 배에는 대여 회사를 위한 위치 추적 장비를 실어야 하며, 안전 규정은 빌리는 사람이 이해하는 언어로 코팅해 선체에 붙여야 하고, 사업자는 열 척마다 지원선을 갖춰야 합니다. Palma, Alcudia, Mao, Ciutadella의 서비스 구역 안에서는 사업자 자신의 배가 동행해야 합니다.

그리고 여기가 중요한데, 거의 모든 안내가 틀리는 대목입니다. 이 결의가 적용되는 곳은 Mallorca와 Menorca뿐입니다. Ibiza와 Formentera는 다른 해사 당국 관할입니다. 발레아레스라고 쓰는 것은 그냥 부정확합니다.

제트스키: 모두를 헷갈리게 하는 별도 제도

제트스키는 10월에 끝나는 예외의 일부였던 적이 없습니다. 2002년의 독자적인 칙령 아래 있고, Real Decreto 1188/2025는 그쪽도 개정했으며 그 개정은 2025년 12월부터 이미 시행 중입니다.

가이드 투어 규정도 같은 시기에 강화되었고 유난히 구체적입니다. 승선 전 이론 설명이 의무이고, 엔진은 60마력으로 제한되며, 강사는 최소 두 명으로 각자 최대 네 대를 감독하되 한 대에 두 명까지, 운항 중 기체 간 거리는 25미터, 그리고 모든 강사와 이용자의 명부를 해사 당국이 볼 수 있게 보관해야 합니다.

그러니까 2026년 10월 1일 이후에는 가이드 동행 제트스키 투어가 서류 한 장 없이 할 수 있는 유일한 동력 해양 활동이 됩니다.

잘못하면 어떻게 되는가

자격이 허용하는 범위를 넘어서, 또는 자격 없이 배를 모는 것은 스페인 항만 및 상선법상 중대한 위반입니다. 해상 안전에 대한 중대한 위반의 과태료는 최대 180,000유로이고, 그 행위가 선박이나 항해를 심각한 위험에 빠뜨렸거나 치료에 7일을 넘는 부상을 입혔거나 이전 위반을 되풀이한 경우에는 최대 901,000유로까지 올라갑니다.

이 숫자들은 가격표가 아니라 상한으로 읽어야 합니다. 법은 최고액과 그것을 가늠할 기준 목록을 정할 뿐, 요율표를 공개하지 않고 실제로 얼마가 부과되는지에 대한 공식 수치도 없습니다.

알아 둘 만한 대목은 누가 책임을 지는가입니다. 같은 조항이 자격 없는 사람에게 조종을 맡기거나 허용한 사람도 잡습니다. 대여 회사도 고객과 나란히 책임을 지며, 사업자들이 면허를 사진으로 찍어도 되겠느냐고 묻기 시작하는 이유가 바로 이것입니다.

단속은 탁상공론이 아니지만 전면적인 것도 아닙니다. Ibiza와 Formentera의 해사 감독관은 2026년 9월에 자기 관할에서 지난해 기록된 위반이 스무 건에서 서른 건 사이였다고 밝히면서, 현재로서는 처벌을 더 무겁게 할 뜻이 없다고 덧붙였습니다.

정말 시행될까

여기서는 두 가지가 동시에 사실이고, 둘을 함께 전해야 합니다.

날짜는 버티고 있습니다. 칙령에 대한 두 건의 소가 2026년 6월 대법원에 도착했습니다. 하나는 Costa Brava의 보트 대여 협회, 다른 하나는 발레아레스 해양 중소기업 단체와 발레아레스 다이빙 센터가 함께 낸 것입니다. 어느 쪽에도 집행정지가 붙어 있지 않고, 칙령의 관보 기록에도 이를 건드리는 후속 규범이 보이지 않습니다. 그보다 앞서 Menorca의 한 단체가 사업자들이 배를 감가상각할 수 있도록 5년의 유예를 공식 요청했지만 받아들여지지 않았습니다.

업계는 하나가 아니라 갈라져 있습니다. 발레아레스 차터 단체 회장은 이를 좋은 생각이지만 잘못 집행된 것이라고 평하며, 실기 평가도 없이 몇 시간 만에 가르치는 면허가 바다에서 누구를 더 안전하게 만들지는 못한다고 말했습니다. Ibiza와 Formentera 단체는 중상으로 이어진 사고 기록이 하나도 없다며, 합법 사업자를 벌하는 규정이라고 봅니다. 그러나 2025년 초안에 반대했던 Menorca 단체의 대표는 2026년 3월에는 생각을 바꿨습니다. 사건은 매일 일어난다, 이것은 빌리는 사람과 헤엄치는 사람과 다른 배 모두의 안전 문제다, 라는 것입니다. 그에게 남은 불만은 집행이었습니다. 규정은 많은데 단속할 수단이 없다, 우리가 경찰 노릇을 할 수는 없다고 그는 말했습니다.

근거에 관해서는 정부가 아무것도 공개하지 않았습니다. 칙령은 사고와 사건의 수가 많다는 점을 내세우면서 숫자는 하나도 담고 있지 않습니다. 가장 가까운 독립적 수치는 Salvamento Maritimo의 것으로, 2025년 발레아레스에서 6,310명을 구조해 전년보다 29% 늘었고, 733건의 작전을 수행했으며, 사고의 52%가 레저 항해와 관련되어 레저 선박 382척이 얽혔다고 보고했습니다. 이는 무면허 대여만이 아니라 레저 항해 전체의 숫자이므로 정부의 주장을 증명하지는 않습니다. 다만 칙령이 반응하고 있는 추세선은 보여 줍니다.

그러는 사이에도 시장은 계속 커집니다. 스페인의 선박 등록은 2026년 첫 여덟 달에 7% 늘었고, 차터 등록은 10.1% 늘었으며, 6미터 미만 선박은 여전히 전체 등록의 **67.4%**를 차지합니다. 발레아레스는 687건으로 전국 1위입니다. 이 규정이 무엇을 하든, 쪼그라드는 사업 위에 떨어지는 것은 아닙니다.

비용의 실상이 가장 선명한 곳은 Menorca입니다. Ciutadella에서는 서른 개의 경사로 사용권 가운데 2026년 7월 기준으로 열 척이 아직 무면허 보트로 남아 있었고, 열네 척은 교체되었으며, 여섯 개의 사용권은 그냥 반납되었습니다. 그 뒤의 계산은 이렇습니다. 15마력 무면허 보트는 약 15,000유로, 그것을 대체하는 면허 필요 보트는 약 45,000유로입니다.

내 여행은 어떻게 해야 하나

2026년 9월이 끝나기 전에 스페인으로 간다면 옛 규정이 아직 살아 있고, 그것이 마지막 시즌입니다. 목적지가 Mallorca나 Menorca라면 그곳의 제한을 가볍게 보지 마세요. 7노트에 연안 1해리는 대부분이 떠올리는 것보다 작은 하루입니다.

내년 여름부터는 정직한 선택지가 셋 있습니다.

오전 한나절을 면허에 쓰기. 여섯 시간과 전부 포함 약 150유로, 하루면 끝나고, 시험이 없으며, 평생 유효합니다. 여름마다 소형 보트를 빌린다면 곧바로 본전을 뽑습니다.

이미 가진 것을 가져오기. 유럽경제지역 자격이나 RYA 증서를 갖고 있다면 무엇이 허용되는지 확인하세요. 아마 이미 덮여 있을 것입니다.

아니면 조종대를 아예 놓기. 선장 포함 차터, 합승 보트 투어, 가이드 동행 제트스키, 바다 카약은 여러분에게 아무것도 요구하지 않고 앞으로도 그렇습니다. Turinity는 이 모두를 Mallorca, Ibiza, Menorca와 그 너머에서 다룹니다. 계획했던 것이 조종하는 행위가 아니라 특정한 만이었다면, 선장이 있는 쪽이 소형 대여 보트에 늘 따라붙던 거리 제한 없이 그곳까지 데려다줍니다.

마지막으로 실무적인 한 가지. 칙령에는 이미 잡아 둔 예약을 보호하는 조항이 없습니다. 2026년 10월 1일 이후 날짜로 무면허 대여에 보증금을 냈다면, 부두에서가 아니라 지금 사업자에게 연락하세요.

자주 묻는 질문

스페인에서 지금도 면허 없이 보트를 빌릴 수 있나요?

2026년 9월 30일까지는 가능합니다. 스페인 법은 18세 이상이면 누구나 길이 5미터, 출력 11.26 kW 이하의 모터보트를 탈 수 있게 허용합니다. 다만 항구, 마리나 또는 대피 장소에서 2해리 이내에 머물러야 하고 낮에만 가능합니다. 2026년 10월 1일부터는 Real Decreto 1188/2025가 이 예외를 사적 이용으로 한정하므로, 빌린 보트는 예외에서 빠지고 빌리는 사람에게 자격증이 필요합니다.

2026년 10월부터 스페인에서 소형 보트를 빌리려면 어떤 면허가 필요한가요?

필요를 채우는 가장 저렴한 것이 Licencia de Navegacion입니다. 이론 2시간과 실습 4시간이면 되고 시험이 없으며 해양 학교가 직접 발급합니다. 낮 시간에 항구, 마리나 또는 대피 장소에서 2해리 이내에서 6미터 이하 보트를 운항할 수 있습니다. 예외를 잃는 5미터 보트보다 오히려 조금 더 큰 배까지 허용됩니다.

Mallorca나 Ibiza에서 Licencia de Navegacion은 얼마인가요?

발레아레스의 학교들은 75유로에서 190유로 사이로 광고합니다. Palma가 가장 저렴하고 Ibiza와 Menorca가 가장 비쌉니다. 건강진단서는 대략 15유로에서 70유로의 별도 비용이며 보통 포함되지 않습니다. 그래서 75유로를 광고하는 Palma의 학교라도 현실적인 총액은 145유로에서 169유로가 됩니다. 한 단계 위인 PER는 대략 620유로에서 990유로입니다.

관광객이 휴가 중에 스페인 보트 면허를 딸 수 있나요?

절차상으로는 가능합니다. 시험이 없으니 시험 일정도 없고 교육은 하루에 끝나며 Ibiza와 Menorca의 학교는 일요일에도 진행합니다. 걸림돌은 두 가지입니다. 건강검진은 스페인의 운전자 검진 센터에서 받아야 하고, 여권만으로 되는지 DNI나 NIE를 요구하는지는 학교마다 다릅니다. 보트를 예약하기 전에 학교에 먼저 물어보세요.

다른 나라에서 딴 보트 면허가 스페인에서 통하나요?

통하는 경우가 많습니다. 스페인은 유럽경제지역 국가가 발급한 레저용 자격과 Real Decreto 875/2014 부속서 IX에 열거된 국가의 자격을 인정합니다. 안도라, 아르헨티나, 캐나다, 칠레, 스위스, 영국, 우루과이, 베네수엘라입니다. 자격은 본인의 국적국 또는 거주국이 발급한 것이어야 하고, 그 자격이 허용하는 범위 안에서만 운항할 수 있습니다. RYA의 International Certificate of Competence와 Powerboat Level 2는 이름이 그대로 올라 있습니다. 미국이나 호주의 보트 면허는 인정되지 않습니다.

스페인에서 제트스키에 면허가 필요한가요?

빌리는 방식에 따라 다르고, 제트스키는 애초에 10월에 끝나는 예외에 포함된 적이 없습니다. 강사가 동행하는 가이드 투어는 아무것도 요구하지 않고, 부표로 구획된 코스 안에서 시간 단위로 타는 것도 마찬가지입니다. 하루 단위로 빌려 원하는 곳을 달리려면 자격증이 필요하며, 2025년 12월부터는 그 자격의 내용을 대여 계약서에 적어야 합니다.

스페인 바다에서 아무 자격 없이도 할 수 있는 것은 무엇인가요?

선장 포함 차터와 합승 보트 투어입니다. 자격은 선장이 갖고 있고 여러분은 승객이기 때문입니다. 가이드 동행 제트스키 투어도 그렇습니다. 그리고 법이 부유 기구 또는 해변 기구라고 부르는 것, 즉 카약, 카누, 노를 젓는 배, 3.5 kW 미만 엔진을 단 페달 보트가 있습니다. 이 범주는 새 칙령이 손대지 않았고 지금도 자유롭게 빌릴 수 있습니다.

2026년 10월 1일이라는 날짜가 미뤄질 수 있나요?

다투어지고 있지만 움직이지 않았습니다. Real Decreto 1188/2025에 대한 두 건의 소가 2026년 6월 대법원에 접수되었습니다. 하나는 Costa Brava의 보트 대여 협회, 다른 하나는 발레아레스 해양업계 단체와 발레아레스 다이빙 센터가 함께 낸 것입니다. 어느 쪽에도 집행정지가 붙어 있지 않고 칙령은 완전히 유효한 것으로 기록되어 있어 날짜는 유지됩니다. Menorca의 한 단체는 앞서 5년의 유예를 요청했지만 받아들여지지 않았습니다.